投资俄罗斯社会责任指引

2017-07-04    总浏览:692
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  2017年6月29日,外交部举行中外媒体吹风会,介绍习近平主席即将对俄罗斯、德国进行国事访问并出席二十国集团领导人第十二次峰会有关情况。习近平主席将于7月3日至4日对俄罗斯进行国事访问。访问期间,习近平主席将同普京总统共同确定新形势下中俄关系发展的方向和目标,进一步深化政治和战略互信,推动双方各领域合作,筑牢利益纽带。两国元首将共同签署并发表联合声明,批准《中俄睦邻友好合作条约》2017-2020年实施纲要。双方有关部门将签署经贸、能源、投资、互联互通、媒体、教育等领域多项重要合作文件。

  中俄全面战略协作伙伴关系在高度信任、相互尊重、互利合作的基础上不断向前发展,并达到前所未有的高水平。今年5月,俄总统普京来华出席了“一带一路”国际合作高峰论坛,对中方提出的“一带一路”倡议给予高度评价。两国元首再次强调了“一带一路”倡议与欧亚经济联盟建设对接的重要性和必要性。可以说,双方围绕“一带一路”倡议合作的规划、部署和互动备受瞩目。

2017年4月,上海市商务委员会委托上海交通大学凯原法学院编制了《海外投资企业社会责任指引》,该指南覆盖全球6大地区、48个重点国别、海外投资排名靠前的6个主要行业,旨在为上海企业更好对接国际规则,推动产业升级、可持续发展和借助于内在治理推动海外投资营商法治化提供详实、全面的指引。本文节选自该指引,希望对投资者有所帮助。


  作为金砖国家之一的俄罗斯,其主要的社会责任问题是人权、工业污染、腐败和艾滋病。中国是继塞浦路斯、荷兰、卢森堡之后对俄罗斯的第四大投资国,双方的合作与投资潜力不断释放,亮点纷呈。

  1、产业结构上的社会责任

  (1)传统维度。中国是俄罗斯的主要投资国家之一,中国投资者主要从事能源和资源开发、基础设施的工程承包、汽车和家电等重轻工业、金融和商业服务等。在此基础上,俄罗斯利用中国的资金、技术和劳动力,积极开展中俄农业投资合作,满足市场对非转基因、有机绿色农产品的需求。这是投资该国在产业结构上的社会责任“传统维度”。

  (2)全新维度。俄罗斯不仅扩大了对华油气出口、推动远东跨越式开发建设、西伯利亚高铁改造,为中国直接投资提供巨大空间,而且两国还在航空、航天和核能等高科技领域的研发投资合作,旨在打破西方技术和市场垄断,已形成共同开拓国际市场的新局面。这是中国负责任的投资俄罗斯在产业结构上的社会责任“全新维度”。

  (3)准入门槛。俄罗斯的外资准入门槛较高,除了不断扩大的若干战略性行业(比如,矿产勘探、核能、军事武器、渔业、宇航业、大型传媒、电信、邮政 、供电和供暖等),禁入行业还有人寿保险业、博彩业,又在一些行业设立配额;同时规定了外资银行不能设分行而只能设子行、外国保险不能参与强制保险等;不过,又鼓励部分行业采取与政府合营方式,进入垄断和公共服务行业。

  2、环境保护上的社会责任

  (1)捍卫北极。俄罗斯在环保领域的战略利益,是其优先考虑的重中之重,包括发展高效能源和绿色技术,以减少温室气体排放。因为一旦气候变暖导致北冰洋融化,就会连锁产生北冰洋海道争取,以及边缘海洋划界的纷争等问题;同时,还会引发在融化后的北冰洋底油气资源的开发问题。因此,俄罗斯从战略角度必须捍卫北极地区的资源所有权,这是投资该国须考虑承担环保社会责任的重要因素,即走环保型的低碳发展之路。

  (2)能源新策略。为了解决过度依赖于油气出口的能源结构,俄罗斯鼓励在能源开发、能源运输方式和设备利用等各个环节进行技术改造,充分利用信息网络提高能源系统的运作水平,解决能源的不合理利用。既要保证其在全球能源市场的地位,又要保障能源储量快速增长,发展能源深加工和替代新能源。因此,投资该国需对这些新变化给予负责任的高度关注,把该国的能源新策略引入投资赢利模式的顶层设计之中。

  (3)合规义务。根据环保法规,投资企业决定项目开发前应进行环评,在实施中又应优先保护自然生态、自然景观和整体环境,且根据环保标准采取最佳技术工艺降低对环境的不良影响,不从事让生态环境恶化或改变动植物基因的项目。

  (4)损害赔偿。因污染环境,耗竭、损害、毁灭、不合理利用自然资源,使自然生态系统、自然综合体和自然景观遭受退化,应当全额赔偿,赔偿范围包括直接损失和期待利益等间接损失。

  3、劳动就业上的社会责任

  (1)俄罗斯的本地工资和税赋水平因地区和行业而有较大差异,投资方除了遵守联邦法律,还要选择自己需要的当地劳动力,有效配置劳动力资源。

  (2)俄罗斯独立工会联合会影响力很大,在调节雇主与员工之间的紧张关系、建立劳动关系三方协调机制、代表员工与雇主签订集体协议以及组织罢工上发挥了重要作用。

  (3)俄罗斯的低端和中高端劳动力供应市场相对充足,只在建筑业、制造业、不动产等几个领域劳动力稀缺,尤其欢迎高端专业人才,设有法定最低工资标准,但企业为雇员支付的社保费用相当高。

  (4)《俄罗斯联邦劳动法》对合理调节雇主与员工之间的劳动关系以及间接的劳动组织与管理、劳动安置、职业培训和进修、缴纳劳动保险等进行了调节性规定。同时,对独联体以外的外籍劳务实行配额管理,又对部分产业雇佣当地劳动力比例设定了底线,严厉打击非法劳务移民,且这一限制的程度还在不断加大。因此,逐步实现劳动力本地化、改善外来劳务结构、不雇佣非工作签证移民、遵守区域或行业性的工作许可规定,是中国企业在俄罗斯投资必须履行的合规性社会责任。

  4、商业反腐上的社会责任

  《国家反贪污贿赂计划》、《俄罗斯联邦反贪污贿赂法》、《审查公务员消费占收入比例法》的接连出台,意味着该国的反腐败已从“权力反腐”走向“制度反腐”。

  5、信息披露上的社会责任

  作为金砖国家之一,该国仍然还没有涉及企业社会责任信息披露的强制性要求,同时缺乏强有力的非政府组织和其他压力团体对企业施加有效影响。因此,即使是该国本土的大型企业在企业社会责任信息的披露程度上,都还是差强人意。

  6、社区融入上的社会责任

  (1)区域差别。该国幅员辽阔,东西长11个时区,南北气侯差异较大,各地的政策、合规和社会责任标准都有很大差异性。因此,投资者应因地制宜地考虑在产品条件、环境标准、民族风俗、人文地理、气侯变化等在不同地区之间的特定性,充分认识社会责任的关注点可能产生的区域差别。

  (2)履责方式。融入社区的责任承担方式,捐助孤儿院等弱势群体儿童、基础设施的建设修理和维护、建筑材料的购置、组织农业产品运输、收购机器设备燃料和润滑剂、推动后勤事业发展、补贴当地猎人和居民、协助当地民众。

(文章来自微信公众号:走出去服务港)

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